好的，作为美国的出入境管理局专家，我将基于美国公民及移民服务局（USCIS）等官方信息源，为您提供关于“设立手续”（通常指在美国成立公司或实体，并以此为基础申请相关签证/绿卡）的详细指南。

在美国通过设立商业实体申请签证或绿卡：综合指南

1. 概述

“设立手续”在此语境下，通常指外国投资者或企业家在美国创建新的商业企业（如公司、有限责任公司LLC等），并通过该企业为其自身及关键员工申请工作签证或移民身份（绿卡）的过程。这是吸引外国投资和人才进入美国的重要途径，对促进美国经济、创造就业具有关键作用。最常见的相关签证类别是L-1（跨国公司经理/专业人员）和E-2（条约投资者），而移民途径则主要是EB-1C（跨国公司经理/主管）和EB-5（投资移民）。

2. 适用对象・场景

  • 外国企业家/投资者：计划在美国开展业务并亲自管理。
  • 现有外国公司的高管/经理：其公司计划在美国开设关联公司、子公司或分支机构，并派遣其赴美管理。
  • 寻求通过投资获得绿卡的个人：符合EB-5投资移民要求的投资者。
  • 初创公司创始人：可能符合特定要求（如“国际企业家规则” parole，或获得足够风险投资/政府资助后申请O-1A、EB-2 NIW等签证）。

典型场景：一家中国公司的总经理，被派往美国设立并运营一家新的全资子公司；或一位个人投资者，希望在美国投资开设一家餐厅或科技公司，并以此获得在美居留和工作的权利。

3. 核心结论

  • 实体必须真实运营：新设立的企业不能是“空壳”或仅存在于纸面上，必须有真实的商业活动、办公场所、运营计划和资金投入。
  • 签证/绿卡类别严格对应：不同的商业规模和模式，对应不同的非移民签证（如L-1, E-2）和移民签证（如EB-1C, EB-5），要求差异巨大，需精准匹配。
  • 创造就业是关键：大多数相关签证和绿卡类别，尤其是EB-5，核心要求之一就是为美国工人创造或保留一定数量的全职工作岗位。
  • 资金来源需合法可溯：投资资金必须来源合法，并能提供清晰的路径证明。
  • 专业法律咨询至关重要：整个过程涉及复杂的公司法、税法和移民法，强烈建议由经验丰富的美国移民律师全程指导。

4. 办理/操作步骤

步骤1: 准备

  1. 商业计划：制定详尽的商业计划书，包括市场分析、产品/服务描述、组织结构、财务预测（特别是雇佣美国员工的计划）。
  2. 选择实体类型：与律师和会计师确定最适合的商业实体类型（如C-Corp, LLC），并在选定的州完成注册，获得 Employer Identification Number (EIN)。
  3. 资金准备：确保投资资金到位，并收集所有证明资金来源合法的文件（如银行记录、纳税证明、公司财务报表、赠与或贷款文件等）。
  4. 租赁办公场所：签订真实的办公空间租赁或购买合同。
  5. 开设公司银行账户：将投资资金注入美国公司账户。

步骤2: 申请・提交 根据目标签证/绿卡类别，向美国公民及移民服务局（USCIS）提交申请：

  • L-1签证：提交 Form I-129（非移民工人申请），附上证明中美公司合格关系、申请人过去三年内在海外公司担任经理/主管职务至少一年、以及美国新职位为经理/主管职位的证据。
  • E-2签证：提交 Form DS-160（在线非移民签证申请表）后，通过美国驻外使领馆申请。需证明条约国公民身份、投资具有实质性、资金不可撤销、企业能产生远高于谋生水平的收入，并且投资者将负责运营管理。
  • EB-1C绿卡：通常先使用L-1A签证进入美国并运营公司至少一年后，提交 Form I-140（外籍工人移民申请）。需证明美国公司已运营一年以上，并且申请人在美国公司的职位是经理或主管。
  • EB-5绿卡：投资额和创造就业要求请以官方信息源为准。需提交 Form I-526（外籍企业家移民申请）。投资于区域中心项目或自行创建直投项目。

步骤3: 审查・确认

  1. USCIS审核：USCIS会审核申请材料，可能会发出补件通知（RFE），要求提供更多证据。
  2. 面试：对于E-2等签证，申请人需在美国驻外使领馆参加面试。EB-5和EB-1C在I-485调整身份阶段或领事处理阶段可能需要面试。
  3. 批准与入境/调整身份：申请获批后，申请人将获得签证（如需在海外申请）或在美国境内调整身份。L-1、E-2为非移民身份，有期限；EB-1C和EB-5最终目标是获得永久居民（绿卡）身份。

5. 常见问题（FAQ）

Q1: 最低需要投资多少钱？ A1: 投资要求因签证类别而异。例如，E-2签证没有法定最低限额，但投资必须“实质性”，通常建议至少10万美元以上。EB-5投资移民有明确的法定最低投资额，该金额会调整，请以USCIS官方发布的最新信息为准。

Q2: 新公司还没有盈利，可以申请吗？ A2: 可以，尤其是对于L-1和初创阶段的EB-1C申请。关键在于证明公司有足够的资金支持运营一段时间（通常是一到两年），并且有切实可行的商业计划在未来创造就业和实现增长。E-2签证则要求证明企业有在近期盈利的能力。

Q3: 我可以雇佣家人吗？ A3: 您可以雇佣符合职位要求的家庭成员，但必须像雇佣其他员工一样，证明该雇佣是真实的商业需要，且家庭成员具备相应的资质。您的配偶和未成年子女可以申请相应的附属签证（如L-2, E-2家属），配偶通常可以申请工作许可。

Q4: 如果我的签证申请被拒，我的投资怎么办？ A4: 签证申请被拒不会自动导致您在美国的公司关闭。您可以继续运营公司，或选择出售资产。但投资可能面临损失风险。EB-5区域中心项目通常设有条件，若绿卡申请失败，投资款可能被返还（具体取决于项目协议）。

Q5: 从开公司到拿到绿卡需要多久？ A5: 时间跨度很大。通过L-1转EB-1C，通常需要L-1运营1年后提交EB-1C申请，整个流程可能需要数年。EB-5投资移民的排期目前较长，从投资到获得有条件绿卡可能需要5年或更长时间，具体取决于申请人国籍和签证类别排期。

6. 风险与合规

  • 合规风险：必须确保公司持续真实运营，满足雇佣要求，并按时报税。非移民签证持有人需保持其非移民意图（如L-1、E-2），同时为未来可能的移民申请做准备，这之间存在一定的法律复杂性。
  • 投资风险：所有商业投资均有风险，可能亏损甚至失败。签证或绿卡的批准并不保证商业成功。
  • 法律风险：提供虚假材料或隐瞒信息会导致申请被拒、签证被撤销，甚至被禁止进入美国。
  • 免责声明：本文仅为基于官方信息的通用指南，不构成法律意见。移民法规复杂且时常变更，在做出任何决定或提交申请前，请务必咨询持牌的美国移民律师。

7. 参考与来源

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