古物営業許可（警察署）

1. 概述

古物営業許可（こぶつえいぎょうきょか）是日本《古物営業法》规定的一项行政许可制度。该制度旨在规范旧货（古物）的买卖、交换、委托销售等营业行为，通过确保交易透明和经营者可信赖，防止赃物流通、保护消费者权益以及维护健康的旧货交易市场秩序。任何希望在日本以营利为目的，从事旧货买卖、经纪等业务的企业或个人，都必须事先从营业场所所在地的公安委员会（实际申请窗口为管辖该地的警察署）获得此项许可。未经许可从事古物営業属于违法行为，将受到处罚。

2. 适用对象・场景

  • 适用对象：计划在日本开设旧货店、古董店、二手书店、二手服装店、二手电子产品店、二手乐器店、当铺、以及通过网络（如电商平台、拍卖网站）进行旧货买卖或经纪业务的个人、法人（公司）及其他团体。
  • 适用场景：只要是以营利为目的，有偿进行“古物”的买卖、交换、委托买卖（含经纪），无论是否有实体店铺，均需要申请此许可。即使是临时性的跳蚤市场摊位，若以营利为目的且达到一定规模，也可能需要许可。

“古物”的定义：指使用过的物品（动产），或虽未使用但为交易目的而收集的物品，以及这些物品经过修复或清洗后，其本来使用价值未发生本质改变的物品。法律将古物分为13个品类，例如美术品、服装、器具、机械工具、书籍等。

3. 核心结论

  • 许可制：古物営業属于公安委员会许可制，非备案制，必须事先获得许可。
  • 双重许可：根据营业形态，可能需要同时申请“古物商”许可和“古物市場主”许可。
  • 主体要求：对申请人（个人或法人代表）有国籍、居住地、社会信用等方面的要求，例如原则上需要在日本有固定住所。
  • 场所要求：营业场所（包括网络营业的据点）需满足一定的安全标准（如安装防盗设备）。
  • 持续义务：获得许可后，有义务遵守多项法规，如交易记录的制作与保存、可疑物品申报、许可事项变更申报、定期汇报等。
  • 管辖机构：申请需向计划营业场所所在地的管辖警察署提交。

4. 办理/操作步骤

步骤1: 准备

  1. 确认营业形态：明确是作为“古物商”进行买卖/经纪，还是作为举办古物市场的“古物市場主”，或两者兼营。
  2. 确认申请资格：
    • 个人：需年满20岁，在日本有住所（住民票），无法律规定的欠格事由（如被处以监禁以上刑罚执行完毕未满5年、暴力团成员等）。
    • 法人：需在日本有注册地址，法人代表需符合上述个人申请资格要求。
  3. 确保营业场所：确定实体店铺或事务所地址。该场所需符合公安委员会规定的安全标准（如门窗加固、防盗报警器安装等），警察署可能会进行现场确认。
  4. 参加讲习会：申请人（个人申请者或法人代表）必须在申请前，参加由公益财团法人全国防犯协会联合会或都道府县防犯协会举办的“古物営業責任者講習会”，并取得结业证。这是申请的必备条件。
  5. 准备申请材料：主要材料包括：
    • 许可申请书（指定格式）。
    • 古物営業責任者講習结业证复印件。
    • 营业场所的平面图、外观照片及防盗设备说明图。
    • 申请人的履历书、住民票、印章证明书。
    • 法人申请时，需追加法人登记事项证明书、章程、董事履历书等。
    • 其他公安委员会要求的文件。

步骤2: 申请・提交

将准备好的全套申请材料，提交至营业场所所在地的管辖警察署的保安（生活安全）课或许可申请窗口。提交前建议预约咨询，确认材料是否齐全。

步骤3: 审查・确认

  1. 文件审查：警察署对提交的材料进行审核。
  2. 实地检查：警官可能会到营业场所进行实地检查，确认防盗措施等是否符合标准。
  3. 背景调查：对申请人的资格和经历进行核实。
  4. 结果通知：审查通过后，公安委员会将颁发《古物営業許可証》。审查时间通常为数周至两个月不等，请以官方信息为准。若未通过，会被告知理由。

5. 常见问题（FAQ）

Q1: 只在网上（如Mercari、雅虎拍卖）卖二手货，也需要许可吗？ A1: 需要。只要是以营利为目的进行旧货买卖，无论通过实体店、网络、SNS或跳蚤市场，原则上都需要古物営業許可。网络营业时，你的住所或事务所所在地即为营业场所。

Q2: 个人偶尔在跳蚤市场摆摊卖自己的旧物，需要许可吗？ A2: 如果是处理自己或家庭不再使用的物品，不以持续营利为目的，通常不属于“营业”范畴，不需要许可。但如果以此为业，定期、持续地进行，或以转卖获利为目的收购物品再出售，则需要许可。

Q3: 申请费用是多少？ A3: 申请许可证本身的手续费（印纸税）以及讲习会费用等，具体金额请以官方信息源为准。

Q4: 许可证的有效期是多久？ A4: 古物営業許可的有效期为5年。需要在有效期届满前申请更新，否则许可失效。

Q5: 获得许可后有哪些必须遵守的义务？ A5: 主要义务包括：

  • 在营业场所醒目位置悬挂许可证。
  • 与客户交易时，必须制作并保存《古物帳》（交易记录），记载物品特征、对方身份信息等，保存期限为3年。
  • 收购物品时，有义务确认并记录对方的身份证明（如驾照、My Number Card）。
  • 如果怀疑物品可能是赃物或来源不明，有义务向警察申报。
  • 营业场所地址、商号、法人代表等许可事项变更时，必须及时申报。

Q6: 外国人可以申请吗？ A6: 可以。但申请人（个人或法人代表）必须在日本有合法居留资格（在留卡）和固定住所（住民票）。短期签证者通常难以满足“在日本有住所”的持续营业要求。

6. 风险与合规

  • 无证经营风险：未经许可从事古物営業，将被处以3年以下监禁或100万日元以下罚款，或两者并罚（法人最高可罚1亿日元）。
  • 合规义务：获得许可后，必须严格遵守《古物営業法》的各项规定。未能履行交易记录义务、收购可疑物品未申报等，将导致行政处罚，包括罚款、业务停止命令，甚至吊销许可证。
  • 防盗措施：营业场所的防盗措施是许可审查的重点，也是经营者的法律义务，必须按规定设置并维护。
  • 信息核实：本文内容基于一般性法律解读，具体申请要求、标准、费用可能因地区（都道府县公安委员会）和时期而略有不同。在正式申请前，务必亲自或委托专业人士向管辖警察署进行最终确认。

7. 参考与来源

8. 相关主题

  • 日本公司注册（株式会社設立）：以法人形式经营古物业务时，需先完成公司设立登记。
  • 开店・营业许可（飲食店営業許可等）：如果古物店同时提供餐饮服务，需另行申请食品卫生相关的营业许可。
  • 特定商取引法（网络销售）：从事网络古物销售时，还需遵守关于通信销售（网购）的消费者保护规定。
  • 個人事業主の開業届：以个人事业主形式经营时，需向税务局提交开业申报。
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